艾家镇是如何推行1+3模式进行五小船舶安全管理的?

1、推行1+3模式：政府主导，海事、交通（港航）、船主三方协同，形成安全管理体系。

中国籍小型船舶航行香港、澳门地区安全监督管理规定(96修正)

为了加强对航行香港、澳门地区中国籍小型船舶的安全监督管理，确保船舶、旅客、船员和货物的安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，本规定应运而生。

第一条　为了加强对航行香港、澳门地区中国籍小型船舶（以下简称船舶）的监督管理，保障船舶、旅客、船员和货物的安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，制定本规定。

一）来往香港、澳门小型船舶（以下简称小型船舶）是指经交通部或者其授权部门批准，专门来往于内地和香港、澳门之间，在境内注册从事货物运输的机动或者非机动船舶。

第一条　对来自和开往香港、澳门经营客、货运输的小型机动船和非机动船（以下简称小型船舶），海关均按本办法进行监管。第二条　小型船舶除按本办法第十五条规定，可从非设关地区出口货物起运地装运货物外，必须在设关口岸进出、上下旅客和装卸货物，并在海关监管下进行。

第十四条　小型船舶在香港、澳门装配机器零件或者添购船用燃料、物料，应当按照规定交验有关证件、帐单和发票，由海关（或者监管站）按照有关规定办理。第十五条　经监管站进口的小型船舶，在到达口岸的时候，船长应当把航行签证簿和监管站交带的关封递交口岸海关。

关于三无船舶的归属问题及安全管理建议

三无船舶的归属问题 三无船舶，是指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶。假冒它船船名船号和船籍港、伪造船舶证书和证书登记事项与船舶实际不相符者，均按三无船舶对待。

不符合条件的三无渔船将被依法查扣并强制报废或转业。自2013年起，新增的三无渔船将被没收并拆解，具体适航条件由省渔业行政主管部门制定。其次，对于船证不符的渔船，将根据船舶的实际状况进行调整，如变更主尺度、吨位，调整主机功率，并确保配备相应的安全设备和船员。

据了解，专项整治活动将重点打击“三无”船舶从事运输、船舶非法从事水上施工、非法采砂、非法过驳、非法装卸、内河船非法海运、非法渡运、码头非法运营、船员非法开船、船舶管理公司“代而不管”、危险品谎报瞒报等十类非法违法、违规违章行为。

三无船舶处置依据有《海上交通安全法》，《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》“三无船舶”是指无船名船号、无船舶证书〔无有效渔业船舶检验证书、船舶登记证书、捕捞许可证〕、无船籍港的“三无”渔业船舶。

关于“三无船舶”指代和处理的相关法律依据，主要是《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》。在这法律法规中，“三无船舶”被定义为无船名船号、无船舶证书（既无有效渔业船舶检验证书、船舶登记证书，亦无捕捞许可证）以及无船籍港的船舶。

船舶靠泊安全管理规定

第一条 为规范当前沿海港口码头靠泊能力管理，促进港口结构调整，保障码头及船舶安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》和其他有关法律、法规，制定本规定。第二条 本规定适用于沿海码头货运船舶靠泊能力管理，但不包括舾装码头。

、认真落实施工作业区施工平台设施、桥桩、水底管线的安全警戒保护措施，不得擅自扩大水上施工安全作业区（施工水域）的范围，确保作业区人、船、物的安全。

第一条 为了维护水上交通秩序，保障船舶航行、停泊和作业安全，保护水域环境，依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，制定本规定。

本制度规定了码头安全管理内容和要求，适用于进入或靠泊码头的所有人员和船只。 具体内容和要求：1码头消防设施齐全完整，灭火器、黄砂、太平斧等放在指定的地方。2配有质量符合要求，足够数量的救生器材，并放在指定的地方。3严禁无关人员进入码头，参观人员须佩戴参观证。

船舶到厂后立即签定安全协议，向船方通报应急电话。船舶靠泊后，安全消防员负责将消防器材（水带、灭火器、泡沫发生器等）到位，并视明火作业情况随时调整铺设水带，水带要保持一定压力。在登船梯口设置“严禁烟火”警示牌。

第二条 船舶在中华人民共和国管辖水域载运危险货物的活动，适用本规定。 第三条 交通运输部主管全国船舶载运危险货物的安全管理工作。 国家海事管理机构负责全国船舶载运危险货物的安全监督管理工作。 各级海事管理机构按照职责权限具体负责船舶载运危险货物的安全监督管理工作。

中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则前言

为了确保水上交通的平安，以及维护水域的生态环境，我国借鉴并结合了《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ISM规则）的核心理念，特此制定本管理规则。其主要目标是设立一套船舶安全与防止污染的管理标准，为我国的船舶行业提供明确的指导原则。

根据交海发〔2001〕383号文件，我们发布了《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（试行）。自2003年1月1日起，此规则将对国内航行，载客定额超过50人的客船（包括客滚船、旅游船和高速客船），以及150总吨以上的气体运输船和散装化学品船实施。这些类型的船舶将严格遵守新规定。

中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则第一部分详细阐述了相关定义、目标和责任分配。规则的目标在于保障水上交通安全，防止环境损害，以及确保人员安全。本部分涵盖了以下几个关键点：1 定义，包括“本规则”、“公司”、“主管机关”等概念的明确解释。

法律分析：促进航运经济健康发展，助推交通强国建设，提高航运公司安全管理能力和水平，自2021年1月1日起，对在直属海事管理机构登记的部分船舶生效。

本规则系指由中华人民共和国交通部颁布的 中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则。2 公司系指中国籍船舶的所有人，或已承担船舶所有人的船舶营运责任并同意承担本规则规定的所有责任和义务的任何组织，如船舶管理人或光船承租人。3 主管机关系指中华人民共和国海事管理机构。

第一条 为提高航运公司安全与防污染管理水平，保障水上交通安全，防止船舶污染水域环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、行政法规以及我国缔结或者加入的相关国际公约，制定本规定。

船舶安全管理体系需要建立哪些内容

船舶安全管理体系是指：能使公司人员有效执行公司安全和环境保护方针结构和相关文件体系。包括：安全管理手册、船舶安全手册、航海日志、法定的其他海事文件和证书、航行文件、甲板操纵、机仓操纵、应急程序、防污染措施、通讯程序、船舶与机器维护计划、安全设备表、船员训练计划等。

法律分析：船舶安全管理体系是指：能使公司人员有效执行公司安全和环境保护方针结构和相关文件体系。包括：安全管理手册、船舶安全手册、航海日志、法定的其他海事文件和证书、航行文件、甲板操纵、机仓操纵、应急程序、防污染措施、通讯程序、船舶与机器维护计划、安全设备表、船员训练计划等。

船舶保安体系的组成部分包括安全管理政策、安全责任、安全意识、安全培训和安全措施等。安全管理政策 船舶保安体系的一个重要组成部分是安全管理政策。这是指船舶所遵循的一系列管理原则和规定，旨在确保船舶及其船员的安全。安全责任 船舶保安体系还包括安全责任制度。

拓宽成本管理道路 过去，我国的成本管理实际上只是成本的事后计算，没有管理到生产经营的全过程，因此目标成本没有有效手段进行控制。引入质量成本后，对成本实施了全过程的预防性的控制，还要针对不同职能，分别核算，从而扩大的成本管理的职能和工作范围，使成本管理进入一个新阶段。